العاملون بالخدمة المدنية .. تصريحات الحكومة في مقابل الإحصائيات الرسمية (بالأرقام)

الثلاثاء , 22 مارس 2016 , 04:41 م اقتصاد


نقابة الصحفيين 2015 - احتجاج قطاعات من الموظفين على قانون الخدمة المدنية


مي خاطر – أحمد عوف

في سياق الرفض الاجتماعي لقانون الخدمة المدنية والذي تسبب في تصويت البرلمان ضد القانون في يناير الماضي، ودفاع الحكومة عن القانون وما واكبه من تصريحات متكررة بشأن إحصائيات تخص العاملين بالخدمة المدنية وبشأن استهداف تخفيض عددهم.

"الطريق" يرصد بالإحصائيات الرسمية كل ما يخص العاملين بالخدمة المدنية في مصر.

أولاً ما هي تصنيفات العاملين لدى الدولة؟ وما هي القوانين التي تنظم وتحكم عملهم؟

1-   العاملون بالحكومة:

-         العاملون المدنيون بالدولة، الذي كان ينظم عملهم قانون 47 لسنة 1978، والذي حل مكانه قانون رقم 18 لعام 2015 المعروف بقانون الخدمة المدنية : هم العاملون بـ 1- الجهاز الإداري (بالوزارات)، 2- وحدات الإدارة المحلية (المحليات)، 3- الهيئات الخدمية: مثل الهيئة العامة للطرق والكباري والنقل البري أو الهيئة العامة لمحو الأمية وتعليم الكبار أو الهيئة العامة للأبنية التعليمية أو هيئة الإسعاف المصرية، 4- الهيئات الاقتصادية مثل: هيئة النقل العام بالقاهرة أو الهيئة القومية لسكك حديد مصر، 5- الجامعات.

-         أفراد (العاملون غير المدنيين) القوت المسلحة والشرطة، والعاملون بالقضاء (القضاة ورجال النيابة العامة)، كل هؤلاء لهم قوانين أخرى تنظم عملهم.

2-   العاملون بالقطاع العام، الذي ينظم عملهم قانون رقم 48 لسنة 1978، مثل العاملين بالبنك الأهلي وبنك مصر.

3-   العاملون بقطاع الأعمال العام، الذي ينظم عملهم قانون رقم 12 لسنة 2003، وهم العاملون بالشركات القابضة الخاضعة لقانون رقم 203 لسنة 1991.

ثانيًا كم هو تعداد العاملين بالخدمة المدنية (المخاطبون بقانون الخدمة المدنية الجديد)؟

-         تصريحات الحكومة: "7 مليون موظف"

-         الإحصائيات الرسمية: طبقاً لإحصائيات الجهاز المركزي (المأخوذة من الجهاز المركزي للتنظيم والإدارة) فإن إجمالي العاملين بالحكومة بلغ تعدادهم:

 

السنة

2010/2011

2011/2012

2012/2013

2013/2014

2014/2015

إجمالي العاملون بالحكومة (بالمليون نسمة)

5.56

5.43

5.54

5.75

5.88

 

للتوصّل لتعداد العاملين بالحكومة المخاطبين بقانون الخدمة المدنية الجديد، يستثنى من إجمالي العاملين بالحكومة السابق ذكرهم بالجدول، أفراد (العاملون غير المدنيين) القوات المسلحة والشرطة، والعاملين بالقضاء (القضاة ورجال النيابة العامة).

ولكن الإحصائيات المنشورة من الجهاز المركزي للتعبئة العامة والإحصاء ترصد التعداد الإجمالي للعاملين بهذه القطاعات، بما فيهم العاملين المحكومين بقانون الخدمة (العاملون المدنيون) الموجودين بهذه القطاعات.

وفي هذا السياق تُشير الإحصائيات إلى أن تعداد إجمالي العاملين بهذه القطاعات، في العام 2014/2015، بلغت 1.12 مليون عامل (أو موظف)، بنسبة 19% تقريباً من إجمالي العاملين بالحكومة.

من ذلك يمكن استدلال أن تعداد العاملين بالحكومة المُخاطبين بقانون الخدمة الجديد، يتراوح بين 4.76 مليون حتى 5.88 مليون عامل، وذلك في عام 2014/2015.

ثالثًا ما هو مدى تناسب تعداد العاملين بالحكومة والعاملين بالخدمة المدنية لعدد المواطنين وبالتالي احتياجاتهم؟

 

-         تصريحات الحكومة: "الجهاز الحكومي متضخم وفائض عن الحاجة"

-         الإحصائيات الرسمية:

1-   طبقاً لإحصائية نشرتها "المبادرة المصرية للحقوق الشخصية" فإن:

 

الدولة

مصر

السويد

ألمانيا

الدنمارك

الولايات المتحدة

متوسط مجموعة الدول متوسطة الدخل

متوسط مجموعة الدول مرتفعة الدخل

متوسط دول الاتحاد الأوروبي

نسبة عدد العمالة الحكومية لكل 100 مواطن

في الدول الرأسمالية المتقدمة عام 2010

7.11

9.95

5.42

15.85

7.27

5.3

7.2

7.9

 

 

2-   مؤشرات كمية عن قطاعات نوعية من العاملين بالخدمة المدنية (نسبة الأطباء والمعلمين لعدد السكان):

طبقاً لمؤشرات التنمية بالبنك الدولي:

الدولة

نسبة الأطباء لكل 1000 نسمة في 2010

الأرجنتين

3.2 طبيب لكل 1000 نسمة

المانيا

3.7 طبيب لكل 1000 نسمة

جورجيا

4.8 طبيب لكل 1000 نسمة

 إسرائيل

3.7 طبيب لكل 1000 نسمة

لبنان

3.5 طبيب لكل 1000 نسمة

كازاخستان

4.1 طبيب لكل 1000 نسمة

التشيك

3.7 طبيب لكل 1000 نسمة

مصر

2.8 طبيب لكل 1000 نسمة

الدولة

نسبة التلاميذ لكل مُعلم في المرحلة الابتدائية

لبنان

12 تلميذ لكل مُعلم في 2013

تايلاند

16 تلميذ لكل مُعلم في 2012

كوبا

9 تلاميذ لكل مُعلم في 2013

 إسرائيل

13 تلميذ لكل مُعلم في 2011

المانيا

12 تلميذ لكل معلم في 2013

اندونيسيا

19 تلميذ لكل مُعلم في 2012

مصر

23 تلميذ لكل مُعلم في 2013

 


مقالات واخبــار ذات صلة


ارسل تعليقا على الخبر

*

*